江蘇危險廢物產存轉處應管盡管，暢行交易打通信息“孤島”
一個二維碼管住危險廢物全生命周期

　　歷經兩年多的探索，2021年7月，江蘇省生態環境廳建成了集“實時申報、過程追蹤、視頻監控、提醒預警、自由交易”等功能于一體的危險廢物全生命周期監控系統（以下簡稱省系統）。
　　省系統通過“一張監管網”實時掌握危廢種類和數量，“一個二維碼”伴隨“產存轉處”全過程，基本實現全省危險廢物“來源可查、去向可追、全程留痕”。
　　截至目前，系統用戶超過5萬家，覆蓋產廢源28.5萬個、貯存設施6.6萬個，日均訪客1.5萬人，訪問量40多萬次，支撐完成危廢轉移30.9萬批次。
　　抓住源頭“一網打盡”：
　　做到危險廢物應管盡管
　　“一網打盡”就是通過省系統建立危廢分類管控機制，變過去定期申報為實時申報，既方便了企業，也提高了監管效率。在與系統銜接的同時，鼓勵地方自建小微收集平臺與省系統對接，實現對小散源應管盡管。
　　無錫市生態環境局有關人士表示，省系統根據危險廢物來源建立了企業來源、政府來源、應急來源等分類管控機制，確保應報盡報、應管盡管。企業由傳統的“月報、季報、年報”申報模式調整為實時申報。
　　針對“企業小而零散”“危險廢物產生量少”“運費處置費用高”的難點，鼓勵地方推進10噸以下小微企業收集試點體系建設，并與省系統對接，暢通小微企業轉移渠道，切實消除環境安全隱患。
　　同時，嚴格執行危險廢物豁免管理清單，豁免利用處置單位經屬地生態環境部門備案后納入系統，嚴防“體外循環”。對收繳查獲、不明來源、應急處置等危險廢物實行兜底監管，政府部門上傳處置方案，做到清楚申報、規范轉移和安全處置。
　　江蘇省環境資源有限公司（危險廢物收集單位）負責人表示，省系統的小微收集模塊，清晰展示了收集單位在自建收集系統接收的小量產廢企業基礎信息、申報信息、轉移信息等內容，進一步推進了產廢企業分級分類管理，拓展了收集單位的收集渠道，為實現“應收盡收”的工作目標提供了技術支撐。同時，也令收集單位對小量產廢企業的服務更加高效。
　　全省危險廢物管理建立“一張網”后，系統納入省、市、縣、鄉鎮共用的生態環境指揮調度系統，可以實現視頻會商、數據分析、輔助決策、指揮調度等功能，提升了危險廢物執法指揮調度能力及執法精度。
　　盯住過程“一碼到底”：
　　實現危廢處置全環節可追溯
　　“一碼到底”是指全面推行二維碼，讓每一袋危險廢物都有自己的“電子身份信息”，做到產廢必貼碼，轉移必掃碼。
　　無錫威卡威汽車零部件有限公司（危險廢物產生企業）有關人員表示，在危險廢物產生環節，企業入庫打印標簽、錄入數據操作更加簡單便捷，只需使用一個賬號登錄“環保臉譜”APP就可以開展產廢申報，也可實時查看設施貯存情況。這種實時記錄出入庫數據的操作方式，比原始的人工錄入更加及時準確，不會因為個人記憶誤差產生數據錯漏。在危險廢物貯存環節，企業可高效完成稱重、打印標簽、自動生成二維碼、數據實時上傳、生成臺賬等步驟。入庫時間大大縮短，入庫數據及時準確，人員效率大幅提高。
　　在危險廢物轉移環節，企業使用“環保臉譜”APP，掃碼完成出庫、數據統計和創建聯單，簡化出庫步驟。
　　在數據統計分析上，對于產廢種類多、產廢量大的企業，原來用手工臺賬時，往往會因危廢種類多、量大和出入庫頻繁導致統計錯漏。而現在，省系統由手工日報、月報升級為實時申報和自動累計，可實時查看庫存和轉移聯單狀態，大大提升了企業的工作效率及臺賬的準確率。
　　南京威立雅同駿環境服務有限公司（危險廢物經營單位）有關負責人表示，省系統運行以來，經營單位實現了按危廢包裝現場掃碼簽收，拍照上傳現場照片，系統自動定位簽收地點實際坐標，實時記錄每一批次的危廢流轉過程、各環節操作時間、操作人員等信息，印證轉移聯單接收地址是否與拍照地址相符，實現危險廢物全流程跟蹤和反向追蹤溯源。
　　精細化的系統流程進一步規范了經營單位危險廢物經營活動。截至目前，江蘇省已有5萬家企業通過“環保臉譜”APP進行危險廢物管理，481家經營單位已使用微信小程序完成危險廢物掃碼簽收，掃碼簽收包裝222.8萬包。
　　防住風險“實時預警”：
　　提升非現場不接觸監管能力
　　實時預警指的是通過系統數據歸集、關聯分析、視頻監控，實現對異常轉移、設施不正常運行等情況的自動預警，讓非法轉移、數據造假等違法行為無所遁形。
　　南京市六合生態環境局工作人員表示，省系統運行以來，解決了一些實實在在的問題，促進監管工作更規范、更高效。實時申報、實時視頻監控及預警提醒，真正做到了在線監管；預警信息嚴控企業填報不規范、申報不規范行為，兩大抓手幫助監管部門及時發現違規或異常處置情況。加上全流程二維碼追蹤，現場執法應用性更強。現場掃一掃貯存設施，可查詢危廢申報情況，與現場實際情況進行比對；掃一掃危廢標簽，可查詢此批次廢物的“來龍去脈”，無需再耗費時間查詢系統，方便快捷。
　　目前，省系統發出提醒預警信息涉及2000多家企業，已處理提醒預警次數4.6萬次。
　　暢行交易“自助辦理”：
　　打通產處雙方信息“孤島”
　　暢行交易指的是在危險廢物產生端和利用處置端建立直接交易機制，實現企業自主選擇、自由交易、自動留痕，有效降低處置成本。
　　隨著危險廢物市場規范化程度的提升，企業面臨處理成本增加、利潤變薄等困境。為了優化供需格局，提高資源的適配性，省系統建立了危險廢物供需平臺，經營單位、產廢單位可在供需平臺實時發布利用處置的危險廢物種類、數量、意向價格等信息。
　　產廢單位發布信息后，系統會自動匹配，優先推送可資源化利用的經營單位。供需平臺的上線運行，打破了行業市場信息不對稱的局面。
　　目前，供需平臺上，產廢單位發布需求信息34條，經營單位發布供應信息487條，達成交易11筆，交易數量近50噸。
　　“危險廢物全生命周期監控系統的建設，實現了全省危險廢物產生情況明、貯存風險低、轉移可追溯、利用處置全，切實提升了危險廢物規范化管理和安全處置水平。”江蘇省固體廢物監督管理中心相關負責人表示。
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